防汛抗旱知識要點

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國家防汛應急響應級別

國家防汛應急響應級別，是按照《中華人民共和國防汛條例》和國務院“三定方案”的規定，由國家防汛抗旱總指揮部在國務院領導下，負責領導組織全國防汛工作的應急響應機制。國家防汛應急響應級別共分為四級，即Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，其中Ⅰ級為最高級別。對應應急響應級別，分別采取Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應行動。

Ⅰ級應急響應

1.出現下列情況之一者，為Ⅰ級響應：

（1）某個流域發生特大洪水；（2）多個流域同時發生大洪水；（3）大江大河干流重要河段堤防發生決口；（4）重點大型水庫發生垮壩；（5）多個省（區、市）發生特大干旱；（6）多座大型以上城市發生極度干旱。

2.采取Ⅰ級響應行動。

Ⅱ級應急響應

1.出現下列情況之一者，為Ⅱ級響應：

（1）一個流域發生大洪水；（2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防發生決口；（3）數省（區、市）多個市（地）發生嚴重洪澇災害；（4）一般大中型水庫發生垮壩；（5）數省（區、市）多個市（地）發生嚴重干旱或一省（區、市）發生特大干旱；（6）多個大城市發生嚴重干旱，或大中城市發生極度干旱。

2.采取Ⅱ級響應行動。

Ⅲ級應急響應

1.出現下列情況之一者，為Ⅲ級響應：

（1）數省（區、市）同時發生洪澇災害；（2）一省（區、市）發生較大洪水；（3）大江大河干流堤防出現重大險情；（4）大中型水庫出現嚴重險情或小型水庫發生垮壩；（5）數省（區、市）同時發生中度以上的干旱災害；（6）多座大型以上城市同時發生中度干旱；（7）一座大型城市發生嚴重干旱。

2.采取Ⅲ級響應行動。

Ⅳ級應急響應

1.出現下列情況之一者，為Ⅳ級響應：

（1）數省（區、市）同時發生一般洪水；（2）數省（區、市）同時發生輕度干旱；（3）大江大河干流堤防出現險情；（4）大中型水庫出現險情；（5）多座大型以上城市同時因旱影響正常供水。

2.采取Ⅳ級響應行動。

氣象干旱等級

在《氣象干旱等級》（GB/T 20481—2006）國家標準中，干旱劃分為無旱、輕旱、中旱、重旱、特旱五個等級,不同等級的干旱對農業和生態環境的影響程度不同。

《氣象干旱等級》國家標準于2006年開始實施，是我國首次發布的用于監測干旱災害的國家標準。氣象干旱等級國家標準規定了全國范圍氣象干旱指數的計算方法、等級劃分標準、等級命名、使用方法等，并界定了氣象干旱發展不同進程的術語。

無旱 正常或濕澇，特點為降水正常或較常年偏多，地表濕潤。

輕旱 特點為降水較常年偏少，地表空氣干燥，土壤出現水分輕度不足，對農作物有輕微影響。

中旱 特點為降水持續較常年偏少，土壤表面干燥，土壤出現水分不足，地表植物葉片白天有萎蔫現象，對農作物和生態環境造成一定影響。

重旱 特點為土壤出現水分持續嚴重不足，土壤出現較厚的干土層，植物萎蔫、葉片干枯，果實脫落，對農作物和生態環境造成較嚴重影響，對工業生產、飲水安全產生一定影響。

特旱 特點為土壤出現水分長時間嚴重不足，地表植物干枯、死亡，對農作物和生態環境造成嚴重影響，對工業生產、飲水安全產生較大影響

《氣象干旱等級》國家標準中規定了五種監測干旱的單項指標和氣象干旱綜合指數CI。五種單項指標為：降水量和降水量距平百分率、標準化降水指數、相對濕潤度指數、土壤濕度干旱指數和帕默爾干旱指數。氣象干旱綜合指數CI是以標準化降水指數、相對濕潤指數和降水量為基礎建立的一種綜合指數。

《氣象干旱等級》國家標準規范全國通用，具有空間和時間可比性，能較為客觀地描述干旱的發生、發展、持續、解除等過程，以及干旱發生程度和范圍的干旱監測指標。

江河流域面雨量等級

《江河流域面雨量等級》（GB/T 20486—2006）國家標準規定了江河流域面雨量的等級，適用于江河流域面雨量的業務和科學研究。標準對流域、站點雨量、面雨量、降雨等級分別進行了定義。

流域是河流、湖泊和水庫匯集由降雨形成的地表徑流的地域。一般以分水嶺與其他流城邊界為界。站點雨量是某一測站在某一時段內從天空降落到地面上的液態降水,未經蒸發、滲透、流失而在水平面上積累的深度。雨量以毫米為單位。面雨量是指某一時段內一定面積上的平均雨量。降雨等級是根據單位時間內站點雨量的大小而定出的等級,用來反映降雨的強度。

江河流域面雨量等級的劃分以站點降雨等級的劃分為基礎，分為小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨和特大暴雨六個等級。各等級對應的為12小時和24小時面雨量幅度值。

站點降雨等級劃分如下。

小雨12小時內降水量為0.1～2.9毫米，或24小時內降水量為0.1～5.9毫米等級標準的降雨。

中雨12小時內降水量為3.0～9.9毫米，或24小時內降水量為6.0～14.9毫米的降雨過程。

大雨12小時內降水量為10.0～99.9毫米，或24小時內降水量為15.0～29.9毫米的降雨過程。

暴雨12小時內降水量為20.0～39.9毫米，或24小時內降水量為30.0～59.9毫米的降雨過程。

大暴雨12小時內降水量為40.0～80.0毫米，或24小時內降水量為60.0～150.0毫米的降雨過程。

特大暴雨12小時內降水量大于80.0毫米，或24小時內降水量大于150.0毫米的降雨過程。

水利干旱災害等級標準

水利部《干旱災害等級標準》（SL 663—2014） 為水利行業標準。

水利行業干旱災害評估指標及等級標準分為五個方面，即農業干旱災害評估指標及等級標準、牧業干旱災害評估指標及等級標準、城市干旱災害評估指標及等級標準、因旱飲水困難評估指標及等級標準和區域干旱災害評估指標及等級標準。

干旱災害是因降水減少、水工程供水不足引起的用水短缺，并對生活、生產和生態造成危害的事件。農業干旱災害是因降水減少、水工程供水不足引起的用水短缺，并對農業生產造成危害的事件。

農業干旱災害評估指標應包括糧食因旱損失量和糧食因旱損失率兩個指標。主要適用于夏糧、秋糧和全年糧食因旱損失評估。

其中，農業干旱災害評估指標及等級標準如下圖。

農業干旱災害等級劃分標準

等級 雨量 發生

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